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凝聚助力共同富裕交通力量

我县以全域视角打造“四好农村路”示范标杆

2021年09月15日 08:12  www.ttxw.cn   [ ][打印

  通讯员 张诗雨朱梦华

  打开公路里程统计表,不难发现“十三五”以来,我县农村公路建设项目尤其亮眼——

  至目前,农村公路新建126公里、提升改造201公里、实施路面大中修255公里,改造危桥病隧18座、建成普通公路服务站17个,交通枢纽站3个,乡镇运输服务站10个,全面消除等外公路。

  一条又一条农村公路通到了大山深处,修到了乡亲们的家门口,让原本夹在群山之中的乡村彻底打破发展僵局,实现蝶变重生。一套有特色、可复制、可持续、可推广的山区穷县推进“四好农村路”建设的“天台经验”也随着内联外通、通村畅乡的农村公路越走越远。

  “其实,这是一个合力攻坚的过程。加快发展县没有钱,探索创新集约型的建设养护模式才是我们要做的。”解码我县农村公路建设背后隐藏的“坚实支撑”,县公路与运输管理中心主任张舒称,“四好农村路”三年行动计划期间,全县坚持“修一条路、造一片景、富一方百姓”发展理念,创新实践“四好农村路3+”模式(即“+党建”“+乡贤”“+群众”),实现农村公路“有钱建”“有章管”“有人养”“有效用”。

  在建设过程中,我县以全域视角打造“四好农村路”示范标杆,不仅在西部、北部建成一批高质量环线,更是对存在短板的东部、南部农村公路进行全面提升,成功助推当地农业旅游、民宿民俗、文化传承和特色产业深度融合。

  如今,乡村振兴的金名片正循着“四好农村路”的跨越发展愈发闪亮。可以预见的是,“十四五”间,全县将向共同富裕迈出更加坚定的步伐。

  

  多元筹资

  打破发展瓶颈制约

  2018年7月13日,我县在台州全市率先召开高水平建设“四好农村路”动员大会,在历经了乡村康庄工程、农村联网公路,农村公路提升改造等多个重要阶段之后,正式吹响“四好农村路”建设的号角。

  “想要富,先修路”这句话在山区县实现脱贫致富奔小康的进程中,永不过时。

  然而,在与农村公路打交道的多年时间里,县交通运输部门逐渐发现了我县农村交通的发展痛点:建设资金少、管理难度大、养护成本高。

  立足实际,才能更好地解决问题。为了落实“省钱建美丽公路”,在“四好农村路”建设过程之初,我县便开始尝试多元筹资,通过政府撬动投资、乡贤多方捐助、群众投工投劳的方式,一举突破瓶颈制约。

  其间,我县依托“省里补一点、市里奖一点、县里拿一点、乡镇出一点、乡贤助一点、项目拼一点”的“六个一点”模式,发挥政府资金“四两拨千斤”的作用,在财政紧缺的情况下,县政府专门挤出2亿元,用于“四好农村路”建设。并将农村公路大中修、农村公路安保工程、农村公路病危桥隧改造、港湾式候车亭等工程纳入PPP项目,有效缓解农村公路筹资难题。

  创新开展“四好农村路+乡贤”行动,发动个人、企业、社会组织以捐资捐料、结对帮扶、投工投劳等方式支持农村公路建设和养护。同时规定乡贤出资按相应标准享有农村公路及其附属设施的“命名权”“广告权”。目前,已累计收到乡贤、企业捐资2500多万元,建成乡贤路80多条。

  此外,“四好农村路工分制”的提出也激发了群众参与义务劳动的积极性,“领养、认养、承养”的全民共养模式在我县逐渐形成。2018年至今,全县共义务投工投劳约2万余人次,助建农村公路新改建、拓宽项目约450公里,累计节约人工成本约400余万元。

  凝聚合力

  深化管养体制改革

  

  “政府投、乡贤捐、群众助”的思路,让我县成功打破建设资金瓶颈制约,有钱“建好”路拥有了十足的底气。

  面对日益扩大的农村公路覆盖面,实现高效管养,不断提升农村公路通达深度和品质,是全县推动“四好农村路”高质量发展的必由之路。

  对此,我县建立了县道由县交通运输部门负责,乡村道由乡级政府负责,覆盖15个乡镇(街道)的农村公路管理体制。目前,已建成规范化乡级管理站9个,县、乡两级机构人员经费全部纳入县财政预算,日常养护地方财政投入达省政府规定最低标准的4倍以上。

  在农村公路大中修、安防、病旧桥梁改造等方面,我县交通每年实施农村公路大中修超100公里,县乡道安全隐患治理率达100%,农村公路优、良、中等路率达92%,公路安全系数显著提升。

  为汇聚起全县共建共管农村公路的强大合力,在深化“一‘路’跟党走”党建品牌创建的基础上,我县交通机关支部牵头局属各支部与项目建设乡镇、村,开展党建联盟送政策、送技术、送设备的“三送“服务,加快解决“四好农村路”发展过程中的难题。

  “十四五”以来,依靠人力为主的传统农村公路管养模式在数字化改革的推动下,迎来了改变—

  2021年7月,我县“公路服务站多方共管平台”入选省交通运输厅的《省厅谋划的数字化改革应用场景清单》和《基层和社会谋划的数字化改革应用场景清单》。

  “根据目前思路,‘公路服务站多方共管平台’将打通基层便民服务平台,日常管养、群众监督、便民服务等功能将被纳入公路服务站的综合管理,协同乡镇街道、文旅、气象等部门打造‘一站多能’的场景应用,实现‘管理一张图’。”县交通运输局相关负责人介绍,以数字赋能农村公路管养转型升级后,将彻底解决日常管养难开展、管养人工支出较高、考核评价无依据、传统服务站智能化水平低等问题。预计今年年底,该共管平台将进入测试阶段,完成调试后可进入运行状态。

  精准发力

  激活乡村振兴“春水”

  

  “运营好”“四好农村路”是“建管养运”的最终落脚点。为激活乡村振兴“一池春水”,我县持续开拓新的突破口。

  橡胶产业、农禅文化、“动漫+樱花”产业、生态农业……多业态叠加,使得洪畴镇对于东部工旅融合环线的建设尤为期待。

  在洪畴镇逸溪村党支部书记丁金有的计划中,农村持续发展,离不开主打产业的支撑。通过道路的串联、辐射、带动,源源不断的能量源、信息源、财富源将全域输送助推精品村片区化,实现打造美丽乡村“升级版”。“得益于‘四好农村路’的建设,我们村已经获得了许多荣誉,例如‘国家级绿色村庄’‘省美丽乡村特色精品村’‘级美丽宜居示范村’等,东部环线建成后,我相信各项经济产业发展会再次提速,老百姓生活会越来越好!”

  东部工旅融合环线助力洪畴镇“产业+道路+旅游”的良性互动,是2020年来,我县交通发挥党建联盟牵头引领作用,充分挖掘区域的资源特色,打造“四好农村路”新样板的生动缩影。

  结合脱贫攻坚、生态农业、乡村旅游等需求,截至目前,西部寒山和合环线、北部寻佛问道环线等8条精品线和15个特色公路服务站已相继落成。东部工旅融合环线、南部古道果香环线打造正稳步推进。原本散落在青山秀水间的50个旅游特色村、23个市级以上农家乐特色村(点)、340家农家乐经营户被串珠成线,全域旅游布局呼之欲出。2019年,全县民宿接待游客数增长26%,营业收入增长38%。

  道路升级、生态优化、产业兴旺,越来越多的人选择将目光从城市投掷向乡村。为畅通交通“微循环”,我县持续深化城乡公交一体化改造。

  目前,全县15个乡镇(街道)、全部实现客车“村村通”,行政村通达率达100%;城乡客运一体化,城乡客运一体化水平均达到5A级,城乡运营线路达54条,改造提升线路31条,新改建完成港湾式停靠站230个;农村客车卫星定位车载终端安装率及动态监管比例达100%;城乡公交票价下降达50%左右,“一元公交”可通达279个站点,保障城乡居民“行有所乘”的基本需求。

  农村物流方面,我县、乡、村三级物流体系不断健全,共建成农村公共物流服务点400余个,城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等便捷高效的运输服务让“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”照进现实,回望来时路,一个个发展的镜头,无不彰显着我县高水平建设“四好农村路”背后蕴藏的澎湃动能与强劲势头——

  2018年12月,我县成功获评省级美丽经济交通走廊示范县;2019年9月,获评全省“四好农村路”建设示范县;2020年9月,寒山和合环线成功入选全国“十大最美农村路;平桥镇、街头镇、泳溪、龙溪乡等6个乡镇先后获评台州市“四好农村路”示范乡镇;在全省加快发展县中,我县率先实现农村公路财产损失综合保险全覆盖、农村公路安保工程全覆盖、城乡公交运营一体化……丰硕的成果已成为全县不断推进“四好农村路”发展的殷实“家底”。

  “新时代要有新作为”。步入“十四五”,眼下,《天台县推进高水平交通强县基础设施建设三年行动计划(2020—2022年)》已出炉,标志着新一轮“四好农村路”建设正式拉开序幕。

  县交通运输局相关负责人介绍,在下一个三年里,全县将探索提升“四好农村路+”模式,继续打造东南西北四大环线及精品线路,强化公路品质;重点推进建制村通双车道、乡镇通三级公路建设、进一步完善农村公路安保设施;推进农村公路管养体制改革试点进程;完善农村综合运输服务水平;提高农村公路信息化水平;健全应急管理制度,建设农村公路应急处理管理体系,为人民群众营造更舒适、更通畅、更安全的出行环境。

稿源:   责任编辑: 孙新勇   责任审核:许群芬  



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