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“天台县基层社会治理和合指数”可行性分析报告

◆蔡 进

2021年04月29日 08:19  www.ttxw.cn   [ ][打印

  2021年1月13日,天台县十四届五次党代会发出了开启“现代化和合之城”建设新征程的号召,并提出了“数字智治,和合善治”高效能治理的要求。为此建议开发“天台基层社会治理和合指数管理与考核系统”项目,以提升天台基层社会治理的现代化管理水平。

  一、和合指数

  1.和合指数的概念

  和合指数是伴随着和合文化的传承与发展而出现的文化创新事物,是天台人民法院在创建和合法院的过程中,总结出来的一套评估标准和方法,由天台法院法官周志强首创设计。

  2.和合指数标准

  和合指数是以价值观为基本客观指标,以价值导向为判别标准的优秀文化标准和测评体系,是基层群体文化建设的管理与考核工具。包括下列三方面的内容:

  (1)数学模型

  和合指数分数,总分计为100分。由若干个一级指标分数以及下级展开指标分数相加而成,其数学模型是:

  其中,HH是某个群体的和合指数分数,m是该群体的特定标志。hh是下级指标的分数,q是该下级指标的权重系数。n是某个下级指标的特定标志。

  例如,在天台法院和合指数标准中,和合指数总分是100分,一级指标有4个:和谐司法、和睦团队、和融环境、和善形象,权重系数分别是0.44、0.2、0.18、0.18。

  (2)客观指标及责任单位落实

  和合指数的一级指标,要求与和合文化“与自然和谐相处,人人和谐,身心和谐”的基本价值导向相一致,展开的下级指标符合或相似于一级指标的价值导向。

  客观指标规划工作内容和方向,指标权重明确某一阶段的工作重点。根据指标及权重,逐一落实责任人和具体措施,并列出预期的目标。

  (3)评估机制

  评估机制包括:群体内部自查自评,邀请群体外部核查,社会监督。

  3.和合指数系统

  和合指数系统是指应用“互联网+”等先进技术,实现和合指数标准的应用软件系统。例如,法院和合指数系统,文明城市和合指数系统,企业和合指数系统等。其结构一般包括如下内容:

  (1)指标组合及权重系数(见右表):

  (2)学习平台及调查问卷

  (3)实践措施和责任单位

  (4)积分评估和监督纠偏

  (5)指数曲线及优秀排行榜

  和合指数系统的基本功能有价值导向、反射机制、自我纠偏、标准化和个性化、开放和共享等。

  二、“基层社会治理和合指数”系统设计

  1.系统设计

  根据天台近几年基层社会治理的经验和方法,可以研发“天台基层社会治理和合指数管理与考核系统(1.0标准版)”。系统以乡村或社区为独立应用单位,通过手机微信链接。网格员、责任人、核查员、大众等数据录入。主要包括下列内容:

  (1)指标组合及权重系数

  (2)学习平台及调查问卷

  和合指数系统是优秀价值理念的学习平台。包含客观指标的意义及解释,以及社会反响和建议。

  调查问卷:和合指数是开放共享的治理平台,任何人都可在此平台上提出新指标,供相关部门参考。创立新指标(审核显示,实名登记)(见下表):

  (3)实践措施和责任单位

  客观指标落实某一时间段内的工作方向、重点及责任人。为文化建设从务虚到务实提供有效技术保障。

  (4)积分评估和监督纠偏

  系统可及时收集人们对各项指标执行的反馈信息和意见,纳入积分评估体系,建立技术纠偏机制。

  (5)指数曲线及优秀排行榜

  建立按周、月、年计算的和合指数成长曲线,区域优秀排行榜。监测本单位文化生态的指数水平。

  2.界面要求

  和合指数系统界面要求设计亲和、简洁,使用方便,展示客观指标及解释,具有单位自评、外单位核查和社会监督入口。

  3.项目开发费用预估:10万元。用微信小程序开发。

  4.运营模式

  用户自愿在线申请,免费使用。各单位仅需支付服务器数据维护费、指标个性化设计费:2800元/每年/每单位,每年免费变更10个客观指标。

  三、和合指数开发的社会意义和作用

  1.践行社会主义核心价值观的有效途径

  和合文化是一种文化现象,是以“与自然和谐相处、人人和谐、身心和谐”为基本价值导向,以融合、合作、协调为主要行为方式的一类文化,是和合理念在人们日常生活和生产实践中的应用和体现,是中华优秀传统文化的标志性文化。和合理念是中华优秀传统文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神和道德规范的统称,是中华优秀传统文化的精神标识。

  和合指数为群体的优秀文化建设提出了一种价值标准,要求客观指标的价值导向与和合文化的基本价值导向相一致,客观指标是和合理念的具体应用和体现。

  和合文化的基本价值导向与社会主义核心价值观的价值导向相一致。和合指数系统是和合理念与社会主义先进文化相融合的产物,是社会主义意识形态话语体系的技术表现形式,是践行社会主义核心价值观的有效途径。

  2.积极推进国家治理体系和治理能力的现代化

  天台近年来,积极推进和合文化发展与基层社会治理的融合,群众幸福感、获得感显著提升。和合指数的开发应用,对于提升天台高效能的基层社会治理水平,将天台培育成基层社会治理的示范点,起着巨大的推动作用。

  基层社会治理是国家治理体系和治理能力的一部分。借助网络和微信,应用和推广标准化和合指数产品,宣传交流天台基层社会治理经验,有助于提高全国各地方基层社会治理的现代化水平,积极推进国家治理体系和治理能力的现代化建设。

  说明:上述内容仅为初步方案,具体的指标及权重,由相关领导部门及基层单位,根据实际情况最后确定。

稿源:   责任编辑: 孙新勇   责任审核:许群芬  



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