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和合文化融入法院工作 助力“现代化和合之城”建设

◆姚梦莹

2021年04月26日 08:25  www.ttxw.cn   [ ][打印

  “现代化”是时代主题,“和合”是天台的底蕴,县十四届五次党代会开启了“现代化和合之城”建设的大幕。“和合”概念自古有之,自汉字初期的甲骨文就能找到,先秦时期众人研论,儒家孔子以之为人文核心,道家讲究万物阴阳相调,和合与共,佛教的中心思想亦缺其不可。天台山是和合文化的发祥地之一,是寻根“和合”的第一站,是“和衷共济、和合共生”的代表地,而“和合圣地”作为台州城市发展的文化定位,正在从山海兼具、天人合一、儒释道相容的天台山和合文化,成为影响台州人血液里的文化基因。作为基层司法机关的法院,如何借我县打造“现代化和合之城”这一契机,率先创建和合法院,成为当前独具价值内涵的司法追求。

  打造“现代化和合之城”,首先要深入理解“和合”的文化底蕴。“和合”文化是我国本土资源。自西周末年,史伯提出关于“和”“和合”等方面的丰富理论,主要包括了三个方面,一是将“和”上升为哲学,并阐述了“和”意为“以他平他”,以一物协调一物,使其协调而统一的平衡模式。二是天人合一,“和”的存在基础是社会,主角是人,正面的“和”应该是“商契能和合五教”,即父义、母慈、兄友、弟恭、子孝的社会和合。三是“和实生物,同则不继”,只有不同的事物相互交融作用,才能产生质变。而后,儒家、道家、墨家、阴阳家、佛教等文化流派相互交流碰撞后形成和合这一产物。

  打造“现代化和合之城”,有其特有的司法价值。正如习近平总书记所说的“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”——正是体现了和合的最高司法境界。作为基层矛盾化解的最后一道防线的法院在司法改革的浪潮中前行,关系着我县现代化建设的和谐稳定。当前如何科学地处理人与自然、人与社会、人与人、人与自身等等的关系,达到“定分止争”,促进社会和谐稳定的和合效果,已经成为打造和合法院新的使命。

  打造“现代化和合之城”,有四个基本路径。县法院将和合元素融入司法审判,着重打造诉讼+和合、法官+和合、环境+和合、制度+和合的“四个+”模式,就是积极探索文化建设加司法建设的有益实践。

  诉讼+和合,真正实现案结事了人和的法律效果。一是做好人本司法。在基层治理中,正式的法律干预效果往往会大打折扣,反倒是本土化了的规章、习俗等能够引导群众的日常生活。这时候引进和合文化,打造司法+和合就成了新的机遇,一方面注重司法的权威性,一方面做好在法律框架下尽量满足当事人双方能够容忍的合理预期。二是构筑大调解体系。调解方式解决纠纷是最符合中华民族价值取向的内容之一,运用好诉讼调解和非诉调解的组合拳是打造和合法院的重要抓手。以县法院为例,该院在诉讼服务中心设立了和合调解中心,下设道路交通事故调解室、刑事附带民事调解室、行政调解室、执行接待室,引入驻人民调解员近50余人。并加强调解协议确认工作,促进案结事了,2020年共计司法确认2679件,诉前纠纷化解率为69.15%。

  三是体现司法关怀。县法院一直将平衡司法程序和实体公正作为目标要求,尤其在司法实践中把握人文关怀,做好和谐立案、和谐审判、和谐执行的同时,狠抓便民、为民。一方面,狠抓庭审、诉讼服务中心、人民法庭这三大窗口的建设,提升窗口的亲民形象。和谐立案指的是千方百计化解“立案难”,为当事人提供高效、便捷的司法服务,落实网上立案、邮寄立案、微法院立案等新的立案模式,2020年,该院受理的14834件案件中,一小时立案并转办率近100%,基本实现“和谐立案”的目标。和谐审判指的是在民事、刑事、行政审判工作中,以公正为主线,坚持以人为本,实现法律效果、社会效果、整治效果的和谐统一。和谐执行指的是坚持人性化执行,从人道主义处罚,在强制执行中尽量最大化人性化执行,促进社会和谐。

  法官+和合,增强队伍的凝聚力和战斗力。法官,是社会公平正义最后一道防线的守护者,而基层法官是处于矛盾纠纷“风口浪尖”的弄潮儿。英国著名学者李约瑟博士对中国传统法文化中的和合特性,似有所悟:中国人有一种深刻的信念,认为任何案件必须根据它的具体情况进行裁决,也就是说,就事论事。在这个特殊的现实环境下,我们需要进一步将和合融入法官文化,重点培育法院主体的司法良知、司法智慧、司法情商。一是培育司法良知。作为法律人,我们应当学会如何平衡理性与感性,运用好所学到的技术主持正义的同时,再受其社会良知的约束,尊重个体的尊严,承认人类共通的道德规范,通过实践将正义送到个案,达到司法和谐的效果。

  环境+和合,打造意识形态主流阵地。让天台在和合文化中孕育并传承,自古就是佛宗道源,也是和合二仙的修行地,在这样的文化熏陶下,县法院形成了“公信、和合、勤廉、赤诚”的院训。和合法院的打造,需要让干警们置身于文化法院之中,深深体会到和合氛围,营造出平和、合作、合力、和顺、融合、合久的工作环境。打造文化高地。抓住面向群众的诉讼服务中心的建设、面向党员的党建服务中心建设、面向法官的法治文化阵地建设,将和合要素靶向对准各个受众。同时,布置好法院文化设施,包括建设大楼、法官墙、文化走廊、宣传栏,突出司法为民、公正司法主题,强化干警“和合”观念。充分利用网络资源优势,在内网设立文化专栏,提供交流提升平台。

  制度+和合,将和合创建指标化、长效化。和合是一种很高的境界,无法一蹴而就,对于基层法院来说可以考虑将其指数化、标准化,在构思中实践,实践中总结,总结中常态。以县法院为例,为有效提升法院工作的整体水平,该院首创《和合法院创建指数及评价办法》,将提升和合文化软实力做“实”,细化为每位干警的硬任务。其主要内容是:一是四项一级指标。高度概括为和谐司法、和睦团队、和融环境、和善形象。二是五十项的细化指标。和谐司法下设民本司法、能动司法、阳光司法、廉洁司法等。和睦团队下设协作意识、服务意识、组织意识等。和融环境下设美丽庭院、美好院风等。和善形象下设和乐身心、和顺事业等。三是构建评价机制。从法院内部自查自纠到外部考核评价,均设置严格的考评体系。通过以司法为民的目标,牢固确立新时代司法改革的和合追求,向公正司法聚焦,以全面提升司法能力、司法效能、司法公信力,共同推进现代化和合法院的建设。

稿源:   责任编辑: 郑鸿秉   责任审核:许群芬  



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