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天台县相对集中行政许可权改革试点工作情况问答

2017年02月13日 08:39  www.ttxw.cn   [ ][打印

  1.什么是行政许可权,什么叫相对集中行政许可权?

  行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特种活动的行为。

  相对集中行政许可权,是指经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

  我县相对集中行政许可权试点,重点是把全县各有关部门的行政许可权分步集中到县行政审批局。行政确认和其他权力事项基本上没有集中,如不动产登记、房产交易、户籍管理等暂未纳入改革内容。

  2.我县相对集中行政许可权试点的推进情况如何?

  从2015年5月开始,我县根据中央编办、国务院法制办印发的关于《相对集中行政许可权试点方案》的通知(中央编办发﹝2015﹞16号),在浙江等8个省市开展相对集中行政许可权试点工作,经省政府比选确定我县为全省4个试点县(区)(天台县、绍兴柯桥、嘉兴南湖、温州经济开发区)之一。我县的试点工作经过一年多的精心准备后,由省政府批复,并报中央编办、国务院法制办备案。2016年7月7日,我县挂牌成立了全省首个县级行政审批局。作为唯一一个试点县,我县改革涉及职能最全、范围最广、意义也最大。

  3.我县相对集中涉及哪些内容和范围?

  我县按照“整体集中、分步实施”的要求,县政府部门法定行政许可事项(含上级政府下放的行政许可事项),以及审批前置的各类权力事项、技术审查、现场踏勘、组织评审事项,已进驻县行政服务中心办理的其他各类权力事项,除特别规定外,原则上都集中到县行政审批局。市县双重管理部门和市垂直管理部门情况,根据“两集中、两到位”的要求,进一步将审批职能归并到行政审批科,再成建制进入县行政服务中心。暂缓集中的行政许可事项,待条件成熟时再集中:一是涉及规划、设计方案调整等程序较为复杂、专业性强、涉及面广的事项(工业园区内的工业投资项目除外);二是需进行检测、检验、检疫等专业性、技术性强的事项;三是涉及公共安全等技术性强的事项。

  县行政审批局成立后,首批将22个部门178项行政审批事项,整合到项目投资审批科、商事登记审批科、建设交通审批科、社会事务审批科、涉农事务审批科等5个审批科室内。

  目前,公安局、国土局、安监局、消防大队、气象局、烟草局、残联、国税局、地税局的全部审批事项以及市监局的食品药品、发改局的政府性投资项目立项、建设规划局和旅发委的选址意见书、民政局的社会救助、地名登记、婚姻登记,水利涉及河道安全事项、农业和林特的检验、检疫事项等均未集中,仍由原职能部门审批。

  4.我县相对集中行政许可权试点改革取得了哪些成效?

  这是一场行政审批体制的根本性变革,彻底打破了以往前店后场、体外循环和审管分离的历史。事项统一划转后,启用了“天台县行政审批局审批专用章”,把原来31个行政审批章全部废止封存,实行“一口受理、一章审批、内部流转”的“车间式流水线”运转模式,真正破除了“公章围城”。2016年7月县行政审批局成立以来,共受理各类审批事项14.6万件,办结14.5万件,相对集中行政许可权试点工作得到了市领导批示肯定。

  通过大力开展流程再造、精简环节等措施,178个审批事项的审批环节从696个减少到511个,减少26.58%,平均单个事项审批环节由4个精简到2.87个;累计审批时间从1252天减少到523天,减少58.23%,平均承诺时限由7.03天压缩到2.94天;“一审一核”项目由71.2%提高到96%,承诺件提前办结率达100%,即办件窗口现场办结率达100%;承接了市级下放行政许可事项146项,直接下放、委托乡镇(街道)审批行政权力28项;事项审批办理时限大幅缩减,备案类工业投资项目全流程时限由87天最短可缩减至30天,提速65.5%;核准类工业投资项目全流程时限由100天压缩至48天,提速52%;农村宅基地审批时限由90天压缩到25天,提速72.2%,打造了全省最高效农村宅基地审批模式,得到了市领导批示肯定;在全省率先开展民宿登记证照备案监管制,审批时限由20多天压缩至3天,提速85%。

  5.下阶段有怎样的努力方向和目标?

  新的一年,我们将以全国相对集中行政许可权试点工作为中心,充分发挥集约优势,重点围绕加强流程再造,开展标准化建设,积极探索推行投资项目审批全包制,深化“互联网+政务服务”,厘清部门职责边界等方面,努力实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”。

  (县行政审批局)

稿源:   编辑: 许琼   责任编辑: 许琼   



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